都什么年代了，兰州市的私家车竟然不能挂在自己名下，而只能“挂靠”在单位(7月22日央视报道)！这种匪夷所思的荒诞事，细细一想，背后还真有存在的理由：许多私家车主得把车子挂靠在“机动车驾驶员服务中心”，挂靠是要掏钱的，而那个“服务中心”经理是现役交警！交警成了老板，自然更好赚钱，背后“玄机”，说简单也就这么简单。 

    绝对荒谬背后有着绝对利益，绝对利益背后则有着绝对权力。所谓绝对权力，就是没有制衡、失去制约的权力。这样的绝对权力，会导致绝对愚蠢，而权力中人通常都是要“将绝对愚蠢进行到底”的，所以绝对愚蠢又演绎了绝对荒谬。这就是一个完整的“恶循环”。“恶循环”中人通常是不识“恶循环”的，而旁观者稍微从远一点的时空来看这种“恶循环”，就能发现其可怜可气可恶可恨还有可笑。 

    有一句名言我们耳熟能详：“资本最害怕没有利润或利润太少，就像自然界害怕真空一样。一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有200%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”但在今天，这里的“资本”二字要置换成“权力”二字；正是“绝对权力”才敢于践踏一切人间法律、敢犯任何罪行。 

   任何权力都有被滥用的可能，无论权大权小，所以权力的力量通常都很可怕。正因如此，法治国家在设计制度时，通常把权力拥有者先看成是小人恶人，然后再设计一整套的制度来规范防范。最典型的就是美国的宪法设计，它把治国的总统先设想为小人，小人总统如果作恶，那危害是够吓人的，所以要牵制制衡他。美国在制订宪法时，谁都明白首任总统非华盛顿莫属，而华盛顿可是“天字第一号”的好人，那为什么还这么想？富兰克林说了一句有名的话：“我估计我们的第一任总统会是一个好人，但是后来的那些家伙，天知道他们是什么了。”正因如此，必须制定一整套的法来限制他，不让他作恶，就是他想作恶也不敢作不能作。这就是制度层面的前瞻性防范。 

   人家都敢把总统当成小人来防范，那么，我们的小官小吏难道不可以看成是“小人”，用制度安排制度设计来预防吗？过去有一句官场常用语叫做“不换观念就换人头”，在沿海一带比较流行，就是要求干部解放思想、更新观念的，像兰州车管部门的头头如此冥顽不化，就是要“换人头”下台的。但现在仔细一想，这话并非制度设计，它仍是一句人治色彩浓厚的话，只要“上头”有人，你想换人头那没门。不是制度保障，那你换一个小头头恐怕也比登天还难，哪像美国人轰总统下台，有个弹劾制度，你尼克松闹出什么“水门事件”，那就弹劾你，你不想下台也得下台。 

   监管权力的制度不到位，那么，“权力监管权利”的“制度”就会漫天飞，比如这个“控制”私家车的“制度”，就10多年巍然不倒。别以为这是什么“制度性弊端”，其实那不是制度而是伪制度，倒是可以称为“伪制度弊端”。正因如此，破除这种“私家车挂靠”就要从破除“伪制度”开始。

文章来源:杂文报
实习编辑:吴国志