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城市公交的“人本”错位

作者：杨金志、李志… 文章来源：不详更新时间：2007-9-2
	【《瞭望·新闻周刊》第30期报道】公共交通的滞后，令国内许多大中城市的交通走向了“路越多，车越堵”的死胡同，所有市民集体承担着城市越来越“不宜居”的痛苦结果。当斯定律：路修一尺车堵一丈晨跑锻炼的人，平均速度一般在每小时10公里左右。可是在北京、上海、广州等大城市的上下班高峰期，交通主干道车行速度每小时却不足10公里，有时甚至只有5公里。许多市民因为公交不方便而选择了私车出行。然而，事与愿违的结果正在一步步显现出来：私车越来越多，只会带来加倍的拥挤。在公共交通不便的情况下，一个恶性循环正在形成：市民优先选择驾驶私车出行———占用更多道路资源———导致交通堵塞加剧———进一步降低公共交通正点率和行驶速度———更多市民选择私家车———道路拥堵更加严重。北京大学首都发展研究院副院长杨开忠教授介绍，这种恶性循环基于交通经济学里的一条非常著名的定律———“当斯定律”，其内容是：在政府对城市交通不进行有效管制的情况下，新建的道路设施会诱发新的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给。也就是说，不管投入多大的精力与财力，道路的增多永远赶不上车辆的增长，结果必然导致交通拥挤。公交优先，解决拥堵的唯一选择被很多城市管理者忽视的真理是：优先发展公共交通，是解决城市交通拥堵的“华山一条路”。武汉商业服务学院教授黄焕山告诉记者，乘坐公交的出行比率越高，城市交通的拥堵程度越低。如香港公交的出行率占90％，只用上海1／3的城市道路总里程承担了与上海相同的城市交通总流量。上世纪60年代末至70年代初，巴黎市内交通也曾因私人轿车的急剧发展而拥堵不堪。法国政府总结经验教训，在世界上率先提出了公交优先战略。如今，巴黎公交线路四通八达，公共汽车专用车道随处可见，甚至一些仅有两车道的道路也设一条公交专用道，使公交车速度提高了20％至30％。同样的反证也有：武汉市车均占有道路交通面积是112．8平方米，是国际上一些大城市的3倍，但交通拥堵依旧。城市交通“痛苦指数”仍在提高城市交通拥堵不是路太少，而是公共交通太滞后、不合理。这样一个道理，并未在城市管理者的实践中体现出来。当许多城市不合比例地将更多的资源、精力投入到道路建设中的时候，也许他们没有意识到，这也是铺就了一条提高市民“痛苦指数”的道路。统计表明，近年来各地政府将城市建设的重点放在了城市道路设施的建设上而用于公共交通的投资与道路建设投资相比不足20％，其中大部分地方小于10％。 “消费具有一定惯性，特别是私车这种耐用消费品，其消费惯性就更强。”杨开忠告诉记者。国外的经验表明，人们一旦选择小汽车方式出行，再促使其向公共交通转移十分困难，所花的代价也是极其高昂的。因此，如何引导出行使用公共交通和自行车交通，如何使人们的出行方式不向小汽车转移，是城市交通建设的当务之急，政府有必要及早出台措施，引导人们乘坐公交出行，预防该惯性的发展和成熟。（杨金志、李志勇、俞俭、陈冀）
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