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国家督察制度建设进入快车道

作者：佚名文章来源：不详更新时间：2008-8-4
	【《领导决策信息》第31期报道】今年以来，地方政府执行力问题受到中央前所未有的关注，各种督察组、检查组、调查组、巡视组等频频下派地方，一系列围绕土地、环保、重特大安全生产事故处理等的督察行动的展开，标志着我国督察制度和督察体系建设正在进入一个加速推进的新阶段。一是正式建立土地督察制度。7月，国务院办公厅发布了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，国家土地督察制度正式推行。根据《通知》，国务院将设立国家土地总督察1名，由国土资源部部长兼任，并在国土资源部设立正局级的国家土地总督察办公室。《通知》明确提出，要在全国建立9个国家土地督察局，其职责包括监督检查省级以及计划单列市人民政府耕地保护责任目标的落实情况等。专家指出，加强土地监察，其目的是构建新型土地管理与监察的长效机制，而不应仅仅是一种应急或者应对机制。二是进一步完善环保督察制度。7月31日，国家环保总局有关负责人宣布，全面启动11个地方派出执法监督机构，包括5大环保督察中心和6大核与辐射安全监督站。早在今年2月，国务院发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中，就已明确提出要健全区域环境督查派出机构，督促检查突出的环境问题。三是加强对重特大安全生产事故处理情况的督察。今年以来，重特大事故仍然频发，国务院多次派出调查工作组。6月份，中央纪委、国家安监总局等六部门联合发出通知，决定对2003年10月以来已经结案的重特大安全事故的调查处理及责任追究落实情况进行一次全面、认真、细致的检查。6月28日，六部门召开会议，派出五个督察组赴山西、河北等10个省区对安全生产重特大事故处理情况进行检查督察。四是加强对地方党委换届中遵守干部人事纪律情况的巡视。自2003年以来，中组部组织检查组，已先后对27个省区市和13个中央国家机关部委贯彻执行《干部任用条例》和有关规定的情况进行了认真的检查。今年1月23日和7月19日，中纪委和中组部两次联合举行新闻发布会，通报违反组织人事纪律的典型案件。而巡视制度自2004年建立以来，也在逐步发挥“威力”。据中央纪委常务委员、新闻发言人干以胜7月27日在新闻发布会上表示，中纪委和中组部已完成对30个省区市、9家中央管理的银行、4家国有资产管理公司和新疆生产建设兵团的巡视工作。在地方层面，各省区市巡视范围也扩大，涵盖489个市（地）和直属厅（局）及888个县（市、区）。五是加强对商业贿赂大案的督办。治理商业贿赂是今年初中央纪委确定的反腐败重点。今年4月，最高检确定对10件涉案金额100万元以上的大案和涉及厅级以上干部的要案，作为检察机关治理商业贿赂专项工作挂牌督办的首批案件。7月31日，中央治理商业贿赂领导小组办公室举行新闻发布会，通报了15起商业贿赂违法犯罪典型案件。此后还将继续选择重大、典型的商业贿赂犯罪案件分批进行挂牌督办。
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